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民营经济参与交通基础设施建设 将助力经济复苏和可持续发展_国内

发布日期:2020-07-18 04:22   来源:未知   阅读:

本报实习生 董思岐报道

近日,为贯彻落实《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》(中发〔2019〕49号)精神,进一步激发民营企业活力和创造力,加快推进交通基础设施高质量发展,国家发改委等12部门联合发布《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》(简称《实施意见》)。

专家表示,《实施意见》将会对经济的拉动效果更为显著,民营经济加入新基建可以有效促进经济复苏以及可持续发展。

政策支持民营企业发展

《实施意见》要求,要减轻企业负担,切实解决民营企业参与交通基础设施建设发展的痛点、堵点、难点问题,构建民营企业合理盈利的参与机制,充分发挥民营企业作用,要分区分级分类统筹推进新冠肺炎疫情防控和企业复工达产。

一直以来,优化发展环境、支持民营企业发展是国家持续推动的既定政策。中国能源研究会政策研究中心、中国工程咨询研究院特聘研究员、中国农业大学工商管理硕士导师董晓宇在接受笔者采访时表示,当前《实施意见》的出台,主要基于以下考虑:首先是结合当前经济形势,应对疫情防控下投资主体活力不够,进一步激发民营企业的活力和创造力,是对2019年党中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展意见的再细化、再落实,对某些重点领域的支持政策更加有针对性、具体化,更具实际操作性;其次是落实今年《政府工作报告》中扩大有效投资、支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,即加强新型基础设施建设,加强新型城镇化建设,加强交通、水利等重大工程建设。这次就是对基础设施建设任务目标、机制建设等的详细分解。

中国人民大学教授王鹏在接受笔者采访时表示,《实施意见》破除了市场壁垒,让更多经济主体能参与到基础设施建设中,这对于提升社会公平、提高资金利用率等都是很好的机会;二是在一定程度上对民营经济进行了帮扶,推动民营经济更快从疫情中走出来,在助力“六稳”“六保”中发挥更大作用;三是提供了相当数量的就业机会,促进经济复苏的同时维持社会稳定。

民营经济加入新基建促进经济扩张

据了解,今年5月份国家发展改革委等六部门就曾联合印发《支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》。此次《实施意见》的发布是今年以来面向民营企业就某一产业或经济领域出台的第二个专项支持文件。

董晓宇认为,此次《实施意见》的发布切中目前基础设施投资领域的核心问题,首先扩大市场准入,解决制约民营企业参与的体制机制障碍,营造良好氛围;其次是结合新基建的投资特点,新一轮基建投资不仅需要财政资金、国有企业唱主角,更需要社会资本的参与。新基建既有传统基建的内容,也有数字经济与传统基建相结合、转型升级的新模式、新业态。所以《实施意见》鼓励民营企业推动5G、物联网、互联网等智能技术与停车设施建设、管理、运营深度融合等内容,实际上已经包括了新基建的范畴。

在新基建概念提出之后,为推动其向纵深发展,各地都出台了新基建相关落地方案。王鹏表示,如今新基建已经开始到了深入推进建设时期,此时需要充分调动社会资源以及盘活各方面要素,包括那些有实力、有能力、有技术资质、符合相关安全标准的民营企业参与其中,而这部分力量也是新基建的重要组成部分。“在疫情发生以及未来数字化转型的大背景之下,号召民营经济加入新基建,是进一步发展的需要,可以有效促进经济复苏以及可持续发展。对于民营经济来讲,需要一系列政府订单以及项目来活化经济,改善企业经营,即政府除了利用民营经济的活力、资金,调动民营经济的积极性之外,还可以扶持相关产业以及企业的发展。”王鹏进一步补充道。

经济的拉动效果将更显著

《实施意见》要求,进一步转变思想观念,提高思想认识,坚持“两个毫不动摇”,深刻认识发展民营经济的重要意义,深刻认识民营企业在创新交通基础设施发展体制机制、提升交通基础设施建设运营效率等方面的重要作用;在制定和实施重大战略、重大规划、重大政策过程中要认真听取民营企业意见,推动民营企业不断提升企业发展质量、守法合规经营,积极参与交通基础设施建设发展。

当前疫情防控的形势复杂,民营企业自身生存压力大。谈起相关监管部门日后工作中应当注意的问题,董晓宇提出,一是在鼓励民营企业扩大基建投资的同时,要纾困与激励发展并重,切实通过减费降税减轻民营企业负担;二是要尊重项目建设的客观规律,不搞突击式、运动式的投资锦标赛,把握投资节奏和项目本身的建设规律;三是按照市场化的投资原则,民营企业从投资收益和自身发展来决定是否投资,不能搞行政摊派。

对于《实施意见》将对经济发展存在的利好影响,王鹏对笔者表示,一是可以提升资金的使用效率;二是可以活化资源,促进资源有效配置;三是可以增加就业机会;四是可以节约政府财政资金;五是让多元化企业参与运行可以把企业优势、长处带动到传统的基础设施建设中来,提升效能、降低损耗。

“《实施意见》的实施将会对刺激投资、促进经济增长、提振市场信心等方面具有积极的作用,是对完成和实现今年《政府工作报告》中确定的主要任务和目标的有力支撑。《实施意见》对症下药、有的放矢,将会对经济的拉动效果更为显著。”董晓宇如是说。

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